Agricoltura biologica: il sistema di controllo e certificazione
Il metodo di produzione biologico è disciplinato in tutta l’Unione europea dal regolamento (UE) 2018/848, che si applica dal 1° gennaio 2022 in sostituzione del precedente regolamento (CE) n. 834/2007. In Italia il quadro nazionale è completato dal decreto legislativo 6 ottobre 2023, n. 148 (Gazzetta Ufficiale n. 254 del 30 ottobre 2023), che adegua l’ordinamento interno al regolamento europeo e al regolamento (UE) 2017/625 sui controlli ufficiali, e dalla legge 9 marzo 2022, n. 23, recante disposizioni per la tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricola, agroalimentare e dell’acquacoltura con metodo biologico.
Chi fa cosa
- Masaf — autorità competente per l’organizzazione dei controlli ufficiali e per il rilascio dell’autorizzazione agli Organismi di Controllo
- Regioni e Province autonome — autorità locali competenti per le attività amministrative e tecnico-scientifiche e, insieme al Masaf, autorità di vigilanza sugli Organismi
- ICQRF — dipartimento del Masaf che esercita la vigilanza sugli Organismi di Controllo e sui regimi di qualità
- Accredia — unico ente italiano di accreditamento, che accredita gli Organismi secondo la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17065
Gli Organismi di Controllo
Per operare, un Organismo deve essere accreditato secondo la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17065 e ottenere l’autorizzazione del Masaf, che ha durata quinquennale, non è trasferibile ed è rinnovabile. A ciascun Organismo autorizzato è attribuito un codice identificativo nella forma IT-BIO-0NN, che compare obbligatoriamente in etichetta sui prodotti certificati. Secondo l’elenco pubblicato dal Masaf gli Organismi autorizzati a livello nazionale sono diciannove, ai quali si aggiungono due Organismi autorizzati per la sola provincia di Bolzano.
Come si diventa operatore biologico
L’attività con metodo biologico si avvia con la notifica, presentata attraverso il Sistema Informativo Biologico (SIB), che utilizza l’infrastruttura del SIAN. La notifica è trasmessa contestualmente al Masaf, alla Regione o Provincia autonoma competente e all’Organismo di Controllo prescelto; le variazioni vanno comunicate entro trenta giorni.
Dalla notifica decorre il periodo di conversione, durante il quale l’azienda applica già le regole del biologico ma il prodotto non può ancora essere venduto come tale. Il regolamento (UE) 2018/848 fissa almeno due anni per le colture annuali e per prati e pascoli permanenti, e almeno tre anni per le colture perenni diverse dai foraggi. In zootecnia il periodo varia con la specie e l’orientamento produttivo: dodici mesi per i bovini e gli equini da carne, sei mesi per ovini, caprini, suini e animali da latte, dieci settimane per il pollame da carne, sei settimane per le ovaiole, dodici mesi per l’apicoltura.
Il certificato di conformità
A esito positivo dei controlli l’Organismo rilascia il certificato di conformità previsto dall’articolo 35 del regolamento, secondo il modello dell’Allegato VI: identifica l’operatore o il gruppo, le categorie di prodotto e la validità, e attesta la conformità dell’attività notificata. I certificati sono pubblicati sul SIB e l’elenco degli operatori certificati è liberamente consultabile sul portale del SIAN.
I controlli
Ogni operatore è sottoposto ad almeno una verifica di conformità all’anno, di norma con ispezione fisica in azienda; solo per gli operatori a rischio accertato basso l’intervallo può estendersi fino a ventiquattro mesi. La programmazione segue un approccio basato sul rischio. Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/279 fissa inoltre soglie minime: almeno il 10% dei controlli senza preavviso, almeno il 10% di controlli aggiuntivi, il 5% degli operatori sottoposti a campionamento; per la certificazione di gruppo, il 2% dei membri campionati e il 5% — e comunque non meno di dieci — sottoposti a nuova ispezione.
La certificazione di gruppo
L’articolo 36 del regolamento consente ai piccoli operatori di certificarsi in gruppo, abbattendo i costi individuali. È riservata ad agricoltori e produttori di alghe o di acquacoltura i cui costi di certificazione individuale superano il 2% del fatturato, con fatturato biologico non superiore a 25.000 euro o produzione standard non superiore a 15.000 euro l’anno, oppure con aziende fino a cinque ettari. Il gruppo deve avere personalità giuridica, membri in prossimità geografica, commercializzazione comune e un sistema di controlli interni; il numero massimo di aderenti è di duemila.
L’etichettatura
Il logo biologico dell’Unione europea — la cosiddetta eurofoglia — è obbligatorio sugli alimenti preimballati che recano riferimenti al metodo biologico, con le eccezioni previste dal regolamento e con esclusione dei prodotti in conversione. Nello stesso campo visivo devono comparire il codice dell’Organismo di Controllo che ha effettuato l’ultima operazione di produzione o preparazione e, sotto di esso, l’indicazione del luogo di coltivazione delle materie prime agricole, in una delle tre forme ammesse: Agricoltura UE, Agricoltura non UE oppure Agricoltura UE/non UE.
Il marchio biologico italiano
Il marchio biologico italiano previsto dall’articolo 6 della legge 23/2022 è stato disciplinato con il decreto ministeriale 26 maggio 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 160 del 13 luglio 2026. È di uso volontario, riservato ai prodotti che recano la dicitura “Agricoltura Italia” o “Acquacoltura Italia”, e può essere apposto solo in aggiunta al logo europeo e mai in dimensioni maggiori. La richiesta passerà dal SIB: il Masaf ha annunciato che le modalità operative saranno rese note con successivo avviso.
Le importazioni da Paesi terzi
L’articolo 45 del regolamento prevede tre regimi di ingresso: prodotti conformi verificati da autorità o organismi riconosciuti, prodotti provenienti da Paesi terzi riconosciuti nell’ambito di un accordo commerciale e prodotti da Paesi terzi riconosciuti come equivalenti. La disciplina operativa è nei regolamenti (UE) 2021/2305, 2021/2306 e 2021/2307. Ogni partita è accompagnata dal certificato di ispezione (COI), emesso in formato elettronico con sigillo elettronico qualificato, e la notifica preventiva di arrivo è presentata nel sistema TRACES.
Il legame con la PAC
Nel Piano Strategico della PAC 2023-2027 il sostegno al metodo biologico passa dall’intervento SRA29, articolato in SRA29.1 conversione e SRA29.2 mantenimento. Nessun eco-schema è dedicato in via esclusiva al biologico: il riconoscimento è indiretto e passa dall’eco-schema 1 di livello 2 per la zootecnia biologica certificata, dall’eco-schema 4 e dalla cumulabilità di alcuni eco-schemi con l’SRA29.
Il biologico in Italia
Secondo il rapporto Bio in cifre curato da SINAB e ISMEA, con dati riferiti al 2024, la superficie condotta con metodo biologico supera i 2,5 milioni di ettari, pari al 20,2% della superficie agricola nazionale, e gli operatori certificati sono 97.160, per quasi il 90% aziende agricole.
Il ruolo di ASS.O.CERT.BIO
ASS.O.CERT.BIO riunisce i principali Organismi di Certificazione del biologico operanti in Italia. Attraverso i propri Gruppi di lavoro l’Associazione armonizza le interpretazioni applicative fra gli Organismi, segue l’evoluzione della normativa europea e nazionale e rappresenta la posizione degli associati nei rapporti con il Masaf, l’ICQRF, le Regioni e Accredia. Accanto al biologico gli Organismi associati operano anche nei sistemi di qualità nazionale SQNPI e SQNBA.
Fonti: regolamento (UE) 2018/848 e regolamenti attuativi (EUR-Lex); d.lgs. 148/2023 e legge 23/2022 (Gazzetta Ufficiale); Masaf; SINAB; Accredia.
