Sistema di Qualità Nazionale per il Benessere Animale (SQNBA)

Il Sistema di Qualità Nazionale per il Benessere Animale (SQNBA) è uno schema di certificazione volontaria istituito dall'articolo 224-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, introdotto dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77, e disciplinato dal decreto interministeriale Masaf-Ministero della Salute n. 341750 del 2 agosto 2022 (Gazzetta Ufficiale n. 279 del 29 novembre 2022). Il sistema qualifica la fase di allevamento degli animali destinati alla produzione alimentare sulla base di requisiti di salute e benessere superiori a quelli già previsti dalla normativa europea e nazionale.

Che cosa certifica

I disciplinari SQNBA articolano i requisiti in quattro macroaree:

• Benessere animale — management, strutture e misure rilevate direttamente sugli animali (animal based measures)
• Biosicurezza
• Uso consapevole del medicinale veterinario — consumo espresso in DDD rilevate da ClassyFarm, prescrizioni e monitoraggio sanitario
• Tutela dell'ambiente — risparmio idrico e contenimento delle emissioni

L'accesso è subordinato al superamento di prerequisiti verificati su ClassyFarm, il sistema informativo del Ministero della Salute che categorizza gli allevamenti in base al rischio: assenza di non conformità aperte agli ultimi controlli ufficiali su benessere animale, farmacosorveglianza e biosicurezza. La verifica avviene tramite un "semaforo di accesso" consultabile dall'Organismo di Certificazione.

I disciplinari approvati

Con il decreto interministeriale n. 563467 del 24 ottobre 2024 (Gazzetta Ufficiale n. 262 dell'8 novembre 2024) sono stati sostituiti gli allegati tecnici del decreto del 2022 e approvati i primi cinque disciplinari:

• Suini da ingrasso oltre i 50 kg — allevamento all'aperto
• Bovini da latte in stalla
• Bovini da carne — allevamento stallino
• Bovini in allevamento familiare
• Bovini allevati con ricorso o integralmente al pascolo

Il decreto interministeriale n. 337359 del 21 luglio 2025 (Gazzetta Ufficiale n. 177 del 1° agosto 2025) ha successivamente modificato gli allegati, riformulando fra l'altro il requisito sul consumo di medicinale veterinario e introducendo, per i disciplinari bovini, un periodo minimo di allevamento non inferiore a sei mesi prima della macellazione. Con il decreto n. 369243 del 7 agosto 2025 sono stati approvati i relativi piani di controllo, compreso quello per la Catena di Custodia.

Chi può aderire

L'adesione è volontaria e aperta agli operatori della produzione primaria — allevatori intestatari del numero unico di registrazione dello stabilimento in Banca Dati Nazionale — e agli operatori del settore alimentare della filiera. Cooperative e altre forme associative riconosciute possono aderire collettivamente: in tal caso la forma associativa è titolare del certificato e risponde della conformità di tutti gli stabilimenti associati, purché aderiscano tutti per il medesimo metodo di allevamento.

L'adesione per una specie, un orientamento produttivo e un metodo di allevamento comporta che tutti gli animali di quella specie sotto la responsabilità dell'operatore siano gestiti secondo i requisiti del disciplinare. Gli operatori che manipolano o etichettano prodotto usando i riferimenti SQNBA devono essere certificati per la Catena di Custodia, con l'eccezione della vendita diretta in azienda.

I controlli e gli Organismi di Certificazione

La certificazione è rilasciata da Organismi accreditati secondo la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17065 per lo schema SQNBA, distintamente per specie animale e orientamento produttivo, e iscritti nell'elenco tenuto dal Masaf con validità quinquennale. La vigilanza sugli Organismi è affidata all'ICQRF.

La valutazione iniziale prevede almeno una verifica in situ su tutte le aree dello stabilimento; il mantenimento richiede almeno una verifica annuale, anche non annunciata. Per le forme associative e per i gruppi di operatori il campione è calcolato sulla radice quadrata del numero di aderenti. Le non conformità sono classificate come lievi o gravi, con un sistema di ripetizione che porta alla sospensione e, in caso di mancato ripristino, alla revoca del certificato.

Etichettatura

L'articolo 8 del decreto del 2022 prescrive che nei documenti di vendita o in etichetta siano riportate la dicitura "Sistema Qualità Nazionale Benessere Animale" (o "SQN benessere animale"), il metodo di allevamento e l'indicazione "Allevato in…", accompagnate dal codice di iscrizione dell'Organismo di Certificazione e dal codice identificativo dell'operatore. Sono previste regole specifiche di collocazione a seconda che gli ingredienti certificati siano l'unico ingrediente, superino il 75% o restino al di sotto di tale soglia. Il logo identificativo del sistema è rimesso a un successivo decreto interministeriale, non ancora adottato.

Il legame con la PAC

Dall'anno 2025 l'impegno del livello 2 dell'Eco-schema 1 del Piano Strategico della PAC — pagamento per il benessere animale e il pascolamento — si concretizza nell'adesione al SQNBA con pascolamento: l'impegno è soddisfatto esclusivamente per i bovini che rispettano il pertinente disciplinare SQNBA e hanno effettivamente praticato il pascolamento nei periodi minimi previsti. Il livello 1 dello stesso eco-schema, dedicato alla riduzione dell'antimicrobico-resistenza, condivide con i disciplinari SQNBA le soglie DDD di riferimento.

Aggiornamento — luglio 2026

Con circolare prot. n. 0316056 del 30 giugno 2026, pubblicata sul sito istituzionale del Masaf, il Ministero ha reso noto che il progetto di regola tecnica recante la disciplina del SQNBA è stato nuovamente trasmesso alla Commissione europea ai fini della notifica prevista dalla direttiva (UE) 2015/1535, in data 24 giugno 2026, con il numero 2026/0313/IT. Il termine di sospensione di tre mesi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, della medesima direttiva è individuato nel 25 settembre 2026.

Con la stessa circolare il Ministero dispone che è annullato il contenuto della nota del 10 ottobre 2025, prot. n. 0536851, che aveva individuato nel 22 settembre 2025 il dies a quo del termine di dodici mesi previsto dall'articolo 7 del decreto interministeriale 2 agosto 2022 per l'adeguamento, limitatamente alla categoria bovini, delle norme tecniche già riconosciute o autorizzate dal Masaf e delle certificazioni volontarie rilasciate dagli Organismi di Certificazione. La nuova decorrenza coinciderà con l'entrata in vigore della regola tecnica oggetto di notifica e sarà resa nota dal Ministero con apposita circolare e con avviso sul sito istituzionale.

Il Gruppo di lavoro ASS.O.CERT.BIO

ASS.O.CERT.BIO ha costituito un Gruppo di lavoro dedicato al SQNBA, al quale partecipano gli Organismi associati: ABCERT, AGROQUALITÀ, ASTER, BIOAGRICERT, BIOS, CCPB, CEVIQ, CODEX, CSQA, DQA, INOQ, QCERT, SIDEL Italia, SUOLO E SALUTE e VALORITALIA. Il Gruppo segue l'evoluzione dei disciplinari e dei piani di controllo, armonizza le interpretazioni applicative fra gli Organismi e cura il confronto con il Ministero, il Comitato tecnico-scientifico e Accredia.

Fonti e approfondimenti: Masaf, sezione SQNBA; Accredia; ClassyFarm.